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拓展創新驅動發展戰略 推進新時代西部大開發

????主持記者 郭曉靜 張亦筑

????訪談嘉賓:

????市科技局局長 許洪斌

????市經信委副主任 劉 忠

????渝北區委書記 唐 川

????榮昌區委書記 曹清堯

????重慶如何在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用?

????5月9日,市科技局、市經信委、渝北區、榮昌區的相關負責人在接受重慶日報記者采訪時表示,重慶要深化、拓展以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,加快建設國家(西部)科技創新中心,集聚更多高端要素資源并輻射西部地區,推動區域協調發展。

????加速向國家先進制造業重鎮升級

????重慶日報:要在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用,重慶具備哪些基礎和條件?

????劉忠:重慶是我國老工業基地之一。直轄以來,重慶圍繞國家重要現代制造業基地定位,抓住西部大開發重大戰略機遇,堅持走新型工業化道路,加快構建支柱產業體系,老工業基地煥發新的生機。

????特別是黨的十九大以來,重慶堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,把制造業轉型升級擺在更加突出的位置,謀劃實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,聚力打造重慶制造業“升級版”,制造業高質量發展勢頭進一步凸顯、勢能進一步集聚。

????目前,重慶已基本完成由國家老工業基地向國家重要現代制造業基地轉型,正加速向國家先進制造業重鎮方向升級。

????許洪斌:近兩年,重慶大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,聚焦“高質量、供給側、智能化”深度用力,著力推進以科技創新為核心的全面創新,科技創新能力顯著增強。

????從研發投入強度看,2018年全社會研發經費支出達到397億元,比上年增長9%,研發經費投入強度達到1.95%。

????從專利密度看,全市萬人發明專利擁有量9.08件,居全國第10位,較2016年增長62.14%,比全國增幅高18.4個百分點;發明專利授權6570件,較2016年增長30.3%。

????從科技貢獻程度看,2018年全市科技進步貢獻率為56.5%,比2016年增長3.22個百分點。

????從科技創新評價看,全市綜合科技創新水平指數66.63,連續三年排名全國第8位,西部第1位;全市區域創新能力綜合效用值30.30,連續三年排名全國第8位,中西部第一。

????可以說,重慶在創新方面邁出了新步伐,取得積極進展,為推進新時代西部大開發奠定了較好基礎。

????唐川:作為西部首個國家臨空經濟示范區,渝北圍繞推動高質量發展、創造高品質生活,積極構建現代化經濟體系,大力培育以臨空指向為主導的產業集群和全產業鏈,在中高端消費、人力資源服務等領域培育新增長點。

????目前,渝北已形成以長安福特、長安汽車為主的全市最大汽車制造業基地和以OPPO、傳音等企業為代表的智能制造基地,汽車摩托車、電子設備、通用裝備、智能終端等產業優勢明顯;仙桃國際大數據谷“1+3+5+10+N”創新生態體系不斷完善,注冊科技企業達628家;商務會展、總部金融、現代物流等新的產業正加速集聚,初步形成了多點支撐、協同發展的現代化產業格局。

????曹清堯:成渝城市群是西部大開發實現新突破的重要區域,是長江經濟帶的重要增長極,也是國家推進新型城鎮化的重要示范區。

????榮昌位于成渝城市群腹心地帶,2017年被國家發展改革委等5部委批準為全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區。2018年2月,榮昌高新區又獲批國家級高新區,成為全國首個以農牧為特色的國家級高新區,形成裝備制造、食品醫藥、輕工陶瓷三大主導產業集群和農牧高新產業集群的“3+1”產業集群,為榮昌構建特色現代經濟體系提供了良好的產業集群支撐。

????加快形成中國經濟的重要引擎和新的增長極

????重慶日報:距離支撐作用的目標,重慶的差距和短板在哪里?下一步如何完善和突破?

????許洪斌:毋庸置疑,科技創新是重慶實現高質量發展的短板。如,創新資源聚合度不高,高端創新資源較少,高端創新人才總量不夠大;研發投入不足,全社會研發投入強度依然低于全國平均水平,與發達地區差距更大;創新能力不強,優質企業總量偏小、企業創新能力有待提高;創新生態環境不優,創新創業創造品牌不夠響亮。

????為貫徹落實好總書記的殷殷囑托,我們將加快編制《國家(西部)科技創新中心建設方案》,大力推進高新區體制機制改革,高標準謀劃科學城建設,聯動國家自主創新示范區、兩江協同創新區,打造西部創新資源集聚地,形成多點支撐、聯動創新的發展格局,加快建設國家(西部)科技創新中心。

????劉忠:與發達國家和地區相比,重慶制造業整體發展水平仍有較大差距,一些長期積累的結構性矛盾尚未得到根本解決。比如,傳統產業占比仍然較大,新興產業“鏈群”有待進一步完善;生產方式相對落后,整體仍處于普及自動化裝備“補課”階段;大型龍頭企業數量偏少、規模偏小,對行業發展引領帶動作用不強,等等。

????針對上述問題,重慶將深入貫徹落實黨中央、國務院推動制造業高質量發展和構建現代產業體系的決策部署,深化、拓展以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃,加快推動制造業高端化、智能化、綠色化和服務化升級,全面提升制造業發展的整體質量。目前,重慶已制定《重慶市推動制造業高質量發展專項行動方案》,近期將發布實施。

????曹清堯:目前,成渝城市群一體化發展還面臨綜合實力不夠強、“大-中-小”城市群構建不合理、一體化推動機制有待加強三方面的問題。下一步,可以從四個方面來完善——

????一是推動頂層設計。加快建立“高效、務實、合作、互信”的成渝城市群一體化推進機制是當務之急;

????二是突出一體化。要從基礎設施一體化、生產要素一體化、產業發展一體化出發,推動城鎮和諧和美、交通互聯互通、內陸開發開放、市場共定共認,不斷補“短板”、防“漏板”;

????三是打破行政壁壘。在川渝毗鄰地區率先打破行政壁壘,創新體制機制,推動成渝城市群“中部塌陷”向“中部崛起”;

????四是打造新的增長極。按照“立足西部、服務全國、輻射亞太、聯通世界”的定位,依托川渝毗鄰地區的瀘州航運港口、內江鐵路樞紐、榮昌國際貨運樞紐機場等基礎優勢,打造以榮昌、瀘州、內江國際物流“金三角”,讓成渝城市群不論是在“陸海新通道”還是“一帶一路”建設中都發揮重要的作用,加快形成中國經濟的重要引擎和新的增長極。

????全面提升支柱產業競爭力,以創新推動高質量發展

????重慶日報:重慶的產業該如何發展,更好地在推進新時代西部大開發中“出力”?

????劉忠:一方面,重慶要全面提升支柱產業競爭力,練好“內力”。以電子信息產業為例,在進一步推動筆電、手機、智能可穿戴等電子終端產品豐富種類、提升檔次的同時,培育壯大集成電路、電子核心器件、軟件信息服務產業體系,共同形成“芯屏器核網”產業鏈群,推動電子信息產業整體升級為智能產業,為西部地區數字經濟發展提供優質智能化技術、產品和服務供給。

????另一方面,全面加大招商力度,用好“外力”。充分發揮我市在區位、生態、產業、體制等方面綜合比較優勢,堅持不懈抓好行業領軍企業和科技型、成長型中小企業引進力度,加快填平補齊現有支柱產業“短板”;更加突出國家大院大所和檢驗檢測機構,以及行業領軍企業研發機構、高端創新團隊和研發人才等引進力度,集聚更多高端要素資源并輻射西部地區。

????許洪斌:創新是引領發展的第一動力,在轉型升級的關鍵時期,重慶應更加注重以科技創新推動高質量發展。

????一是更加注重產業技術創新。把制造業高質量發展放到更加突出的位置,大力實施智能產業技術創新,著力突破集成電路、智能制造、智能網聯汽車、新能源汽車、無人機系統等領域關鍵核心技術。

????二是更加注重優質主體培育。大力培育科技企業,力爭今年高新技術企業數量增長20%、科技型企業數量增長35%,盡快實現規模以上工業企業研發活動和研發機構“雙倍增”,研發投入總量和研發投入強度“雙突破”目標。

????三是更加注重創新平臺建設。深化高新區體制機制改革,引導各類開發區向創新園區轉型。加快推進重點實驗室、工程技術研究中心等國家級科技創新基地建設。有序推進環大學創新生態圈建設,打造布局科學、特色鮮明、整體協同的創新創業創造空間體系。

????唐川:渝北將加快構建現代化臨空產業體系,全力推動臨空高端制造業、臨空現代服務業、臨空現代農業集聚發展,推動產業鏈、創新鏈、價值鏈、服務鏈邁向中高端,筑牢高質量發展基礎。

????同時,依托前沿科技城、仙桃國際大數據谷、空港工業園等產業平臺,大力發展大數據智能化、智能終端、航空、新能源汽車等戰略性新興產業。緊扣臨空國際貿易中心建設,優化“一心一廊兩圈”空間布局,積極培育臨空商務、保稅貿易、航空物流、國際會展、創新金融等業態。以國家農業科技園區為帶動,大力發展創意農業、創匯農業和會展農業。

????今后,渝北將堅定不移推動創新發展,大力實施以大數據智能化為引領的創新生態圈建設行動計劃,深度集聚高端創新要素,培育創新主體、匯聚創新人才,加快推動創新平臺提檔升級,全力打造IC設計產業園,推動仙桃數據谷成為西部創新中心的重要載體。

????全面加強交流合作,與周邊省區形成合力

????重慶日報:如何推進重慶與周邊省區開展區域合作?

????唐川:近年來,渝北充分發揮毗鄰四川的優勢,抓住成渝城市群建設重大機遇,以“兩地四方”合作為抓手,做深做實川渝合作文章。

????比如,在政府合作方面,先后與四川省鄰水縣、資陽市、達州市簽訂戰略合作協議,著力推進臨空經濟、汽車產業、生物醫藥、金融服務、科技創新、人才交流等重點領域的優勢互補、合作共贏。在交通互聯方面,與四川省廣安市就進一步加密兩地路網、推動基礎設施互聯互通達成協議,渝鄰快速路鄰水段、渝北段將于年內陸續開工建設。在產業合作方面,將四川現代岱摩斯、吉利斯達等配套企業納入長安等整車企業供應鏈,實現汽車產業互補發展,等等。

????下一步,渝北將堅持以國家臨空經濟示范區建設為統攬,突出臨空指向性、高端外向性、港城融合性、圈層共享性,完善“一核五區”功能布局,全力打造創新生態圈、智能制造基地、國際航空港。著力以開放促開發,在提升開放平臺、拓展開放通道、完善口岸功能、發展開放產業、壯大開放主體、優化開放環境等方面狠下功夫,加大“引進來、走出去”力度,為重慶在西部地區帶頭開放、帶動開放中展現渝北新作為。

????曹清堯:榮昌希望在成渝兩大中心城市之間發揮橋梁紐帶作用。

????一是圍繞建設重要節點城市、成為成渝主軸有力支撐的目標,大力推動重大基礎設施項目落地建設。

????二是搭建平臺,加強對話聯系。2018年,榮昌突破區縣合作界限,與內江市簽訂戰略合作協議。2019年,在此基礎上,榮昌又加強了與瀘州市、永川區聯系,形成“內瀘榮永”協同發展格局,《深化川渝合作推動內瀘榮永協同發展戰略合作協議》已納入2019年川渝合作重點專項工作。

????三是將“榮瀘內”國際物流樞紐“金三角”打造為西部開放高地。以成渝接合部的瀘州、內江、榮昌腹地“金三角”為突破口,加快成渝城市群“中部崛起”,高效建立“陸海新通道”與成渝城市群、長江經濟帶的聯系紐帶,帶動成渝城市群西部大開放,促進西部省區市協調發展。

????劉忠:重慶應全面加強交流合作,與周邊省區形成“合力”。

????以四川為例,雙方將依托在集成電路、新型顯示、電子終端等領域現有基礎,積極推動資源有序整合和優化配置,推進聯合研發和配套合作,共同打造西部人工智能產業高地;深化汽車、摩托車領域交流合作,推動汽車產業鏈、創新鏈和供應鏈資源協作共享,共同助力兩地汽車產業加快向新能源化、智能網聯化和高端化轉型;依托裝備制造領域現有基礎,共同培育壯大航空航天、能源裝備、節能環保裝備、內燃機、儀器儀表、工業機器人、中高端數控機床、軌道交通的高端裝備制造業。同時,雙方在現代生物醫藥、農產品精深加工等領域的合作也將全面展開。

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????筑牢西部大開發的重慶“支柱”

????饒思銳

????西部地區是全面建成小康社會、實現現代化的重點和難點,推動西部大開發戰略形成新格局,實現東中西部協調發展,才能讓高質量發展、共同富裕的基礎更加扎實。而重慶是西部地區的重要經濟體,重慶發展好了就能擎動西部的發展。

????從西部大開發重要的戰略支點,到在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用,重慶的戰略地位不斷凸顯。重慶之于西部,就如同墻柱和房子的關系。建房先立柱。墻柱是房子最重要的組成部分,墻柱結實房子才牢固,墻柱坍塌房屋也就岌岌可危。重慶要在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用,其前提是要辦好自己的事情,把自己這根“柱子”建得更加結實。

????為此,就要澆筑好新時代西部大開發的重慶“支柱”。這就要求,要堅定不移推動高質量發展,扭住深化供給側結構性改革這條主線,把制造業高質量發展放到更加突出的位置,加快構建市場競爭力強、可持續的現代產業體系;要加大創新支持力度,堅定不移推進改革開放,努力在西部地區帶頭開放、帶動開放;要加快推動城鄉融合發展,建立健全城鄉一體融合發展的體制機制和政策體系,推動區域協調發展;要深入抓好生態文明建設,堅持上中下游協同,加強生態保護與修復,筑牢長江上游重要生態屏障。重慶發展好了,“柱子”建結實了,推進新時代西部大開發才會更有底氣。

????重慶區位優勢、生態優勢、產業優勢、體制優勢十分突出,發展前景美好,但“一花獨放不是春”。正所謂“獨木難支”,重慶要在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用,不僅要辦好自己的事情,還要以自身這根“柱子”作為參照物,引導整個西部地區“立柱砌墻”,搭好發展的“框架”。這就需要重慶不斷在推進西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破。

????重慶的發展對于西部地區的發展而言,有著很好的借鑒意義。同時,重慶的發展也能輻射西部、帶動發展。如深化川渝、渝黔等區域合作,就是重慶與西部地區同舟共濟、協同發展的表現,順應了西部地區求發展的強烈愿望;而中歐班列、陸海新通道等就如同一根根鏈條,將重慶這個新時代西部大開發重要引擎的改革之力、開放之力、發展之力傳導至整個西部地區。

????柱子牢固,房屋才安全。重慶夯實了自身發展“支柱”,才能更好地發揮支撐作用,在新時代推進西部大開發形成新格局。

編輯:趙鵬
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